Stanovisko CFE/2/2025: K zjednodušeniu smernice o administratívnej spolupráci (DAC) a smerníc EÚ o DzP PO

Spoločnosť CFE Tax Advisers Europe víta iniciatívu EK na modernizáciu a zjednodušenie rámca EÚ pre priame dane. Ako profesijná organizácia zastupujúca daňových poradcov z celej EÚ vítame otvorenú spoluprácu Komisie so zainteresovanými stranami v rámci prípravy jej návrhov, ktoré sa očakávajú v roku 2026. Tento proces prichádza v čase, keď sa smernice EÚ o dani z príjmov právnických osôb a smernica o administratívnej spolupráci (DAC) stali neprehľadnými a prakticky náročnými na orientáciu, s nahromadenými zmenami a nejednotným uplatňovaním v jednotlivých členských štátoch.

Cieľom odporúčaní CFE je zachovať ciele smerníc a zároveň ich sprehľadniť, zosúladiť a administratívne zjednodušiť ich uplatňovanie pre daňovníkov, daňových poradcov aj daňové správy.

1. ZHRNUTIE

CFE podporuje úsilie EÚ o zjednodušenie a reformu sekundárneho práva EÚ v oblasti politiky priamych daní v súlade s potrebami štrukturálnej reformy, ktoré predstavila predsedníčka Von der Leyenová a správa Maria Draghiho. Existujúce smernice a opakovania DAC sa časom rozrástli do zložitej mozaiky právnych predpisov. Táto zložitosť často vedie k roztrieštenému vykonávaniu a administratívnej záťaži, čo spôsobuje problémy daňovníkom, najmä malým a stredným podnikom a cezhraničným subjektom. Absencia jasných usmernení a jednotných pojmov, ako napríklad „skutočný vlastník“ alebo „podlieha dani“, zároveň zhoršuje spory a oslabuje právnu istotu, ktorú mali smernice poskytnúť.

2. DAC REFORMA: SMERNICA O ADMINISTRATÍVNEJ SPOLUPRÁCI

CFE plne podporuje prepracovanie rámca DAC a zavedenie DAC 10 v roku 2026. V súčasnej podobe je DAC roztrieštený a ťažko sa v ňom orientuje, keďže bol viackrát upravovaný. Vítame, že Komisia uznala, že je teraz potrebné zjednodušenie.
Privítali by sme aj centrálne usmernenie k výkladu pojmov, definícií a charakteristických znakov (porovnateľné s komentárom k Modelovému dohovoru OECD o zdaňovaní).

3. SMERNICE EÚ O DANI Z PRÍJMOV PRÁVNICKÝCH OSÔB

Členovia CFE sa vo všeobecnosti zhodujú, že smernice EÚ o dani z príjmov právnických osôb prinášajú daňovníkom výsledky, avšak smernicu o materských a dcérskych spoločnostiach (PSD), smernicu o úrokoch a licenčných poplatkoch (IRD) a smernicu o fúziách (TMD) je potrebné modernizovať, aby lepšie odrážali súčasnú hospodársku a právnu realitu.

4. ZÁVERY A ĎALŠIE KROKY

Spoločnosť CFE Tax Advisers Europe víta možnosť prispieť k tomuto legislatívnemu procesu a vyzýva Komisiu, aby presadzovala odvážny, ale praktický reformný program. Zjednodušený, harmonizovaný a digitálne zefektívnený rámec priamych daní podporí konkurencieschopnosť EÚ a zníži zbytočné zaťaženie daňových poplatníkov.

Sme pripravení pomôcť Komisii pri ďalšom navrhovaní a vykonávaní navrhovaných opatrení, a to aj prostredníctvom ďalšieho zapojenia našich technických výborov a členských združení. Tešíme sa na ďalšiu fázu konzultácií a prípravu legislatívnych návrhov.