Novela zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti

Anotácia:

Cieľom návrhu zákona je zvýšenie účinnosti a efektívnosti kontrolných mechanizmov na zamedzenie obchádzania právnych predpisov v oblasti dočasného prideľovania a sprostredkovania zamestnania. Návrhom zákona sa upravuje mechanizmus nahlasovania voľných pracovných miest s cieľom ich racionalizácie a presnejšej evidencie a súvisiace procesy zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín najmä vo vzťahu k podmienkam sprostredkovania zamestnania a uplatňovaniu pravidiel pri nedostatkových profesiách, z dôvodu vzniku schém zastretého dočasného prideľovania a účelového využívania pravidiel pre nedostatkové profesie.  

S cieľom zabezpečiť ochranu práv dočasne prideľovaných zamestnancov a férové a etické obchodné správanie zamestnávateľa s prehľadnou vlastníckou štruktúrou sa v oblasti agentúr dočasného zamestnávania navrhuje vylúčenie možnosti prevodu povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania a zavedenie povinnosti agentúry dočasného zamestnávania priebežne oznamovať Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny údaje o dočasnom pridelení zamestnanca na výkon práce u užívateľského zamestnávateľa v reálnom čase.

Za účelom zvýšenia účinnosti a efektívnosti kontrolnej činnosti v oblasti dočasného agentúrneho zamestnávania sa nadväzne navrhuje v zákone č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozšírenie rozsahu inšpekcie práce v tejto oblasti.  

Návrhom zákona sa zároveň v zákone č. 351/2015 Z. z. o cezhraničnej spolupráci pri vysielaní zamestnancov na výkon prác pri poskytovaní služieb a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov precizuje notifikačná povinnosť pre tzv. koncernové vyslanie a vyslanie zahraničných agentúr dočasného zamestnávania pre vodičov v cestnej doprave na územie SR, ktorá má za cieľ zamedziť obchádzaniu povinností vyplývajúcich z právnych predpisov skrz nezastihnuteľnosť kontrolnými orgánmi. Návrhom dochádza k plnej digitalizácii procesu oznamovania vyslania a rozširuje sa možnosť Národného inšpektorátu práce (NIP) žiadať iný členský štát o poskytnutie cezhraničnej spolupráce aj na domáceho zamestnávateľa.

Návrh zákona v čl. I upravuje:

v oblasti agentúr dočasného zamestnávania (ADZ)

• vylúčenie možnosti prevodu povolenia na vykonávanie činnosti ADZ,

• zavedenie oznamovacej povinnosti ADZ informovať Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny prostredníctvom elektronického formulára o začatí a skončení dočasného pridelenia zamestnanca na výkon práce u užívateľského zamestnávateľa v reálnom čase.

v oblasti podpory zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím (OZP)

• zisťovanie invalidity OZP úradom práce, sociálnych vecí a rodiny z údajov Sociálnej poisťovne a odbúranie administratívnej záťaže z OZP pri preukazovaní invalidity,

• zavedenie jednotného postupu posudzovania invalidity všetkých skupín OZP pre výkon civilného zamestnania na základe zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

v oblasti zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín (ŠPTK)

• precizovanie podmienky na výkon zamestnania ŠPTK s nedostatkom pracovnej sily s cieľom zamedziť postup smerujúci k obchádzaniu zákonom o službách zamestnanosti ustanoveného limitu 45 %,

• rozsah dokladov o odbornej spôsobilosti na výkon zamestnania k žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM),

• zavedenie podmienky, že na vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM, ktoré obsahuje súhlas a na udelenie povolenia na zamestnanie sa vyžaduje zaradenie oznámeného VPM do evidencie VPM,

• rozšírenie skupiny ŠPTK, u ktorých sa nevyžaduje potvrdenie a povolenie na zamestnanie o ŠPTK s udeleným prechodným pobytom ŠPTK, ktorí majú priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte na výkon výskumu alebo vývoja na základe dohody o hosťovaní,

• podmienky prístupu na trh práce ŠPTK, ktorí sú obeťami obchodovania s ľuďmi.

v oblasti voľných pracovných miest (VPM)

• posúdenie vhodnosti VPM na sprostredkovanie zamestnania, najmä z hľadiska ochrany trhu práce, predchádzania zneužívaniu právnej úpravy, ochrany zamestnancov a dodržiavania požiadaviek BOZP, pred zaradením oznámeného VPM do evidencie,

• precizovanie lehôt na zaradenie VPM do evidencie a vedenie v evidencii VPM,

• povinnosť úradu oznámiť zamestnávateľovi zaradenie/nezaradenie VPM do evidencie VPM.

Návrh zákona v čl. II upravuje rozšírenie pôsobnosti inšpekcie práce vykonávať dozor nad dodržiavaním oznamovacej  povinnosti ADZ voči Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny o dočasnom pridelení zamestnanca na výkon práce u užívateľského zamestnávateľa v ustanovenom čase a rozsahu.

Návrh zákona v čl. III upravuje: 
-    spresnenie notifikačnej povinnosti v oblasti vyslania vodičov v oblasti cestnej dopravy - precizujú sa dve rozdielne kategórie vyslaných vodičov [agentúrne a koncernové vyslanie a vodiči vyslaní podľa smernice (EÚ) 2020/1057] v oblasti cestnej dopravy, ktorým zamestnávateľ notifikuje vyslanie rôznym spôsobom, na účel zjednotenia vnútroštátnej legislatívy s európskou legislatívou, 
-    rozšírenie okruhu subjektov, ktorým NIP doručuje rozhodnutie o uložení pokuty a žiadosť o vymáhanie pokuty – rozširuje sa možnosť doručovania rozhodnutia a potrebných dokumentov orgánov inšpekcie práce na žiadosť iného členského štátu aj iným osobám než domácim zamestnávateľom, 
-    vypustenie možnosti podať notifikáciu o vyslaní v listinnej podobe a podpora využitia elektronických spôsobov komunikácie, zjednotenie so spôsobom oznamovania  na jednotnom formulári prostredníctvom informačného systému IMI (vnútorného trhu EÚ),
-    zvýšenie flexibility NIP pri doručovaní písomností z iného členského štátu (zníženie administratívnej záťaže spojenej s doručovaním) v súlade so Smernicou EP a Rady 2014/67/EÚ o presadzovaní smernice 96/71/ES o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb,
-    precizovanie sprístupnenia údajov zo strany NIP pre inšpektoráty práce a Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny z Informačného systému vnútorného trhu EÚ.