Novela Stavebného zákona

Anotácia:

Ministerstvo dopravy SR predložilo návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony s cieľom zjednotiť a uľahčiť jeho aplikáciu. Návrh zákona reflektuje skúsenosti a poznatky získané z praxe pri aplikácii Stavebného zákona, účinného od 1. apríla 2025. Účelom návrhu je premietnuť poznatky z aplikačnej praxe a precizovať text ustanovení zákona, bez zmeny vecnej podstaty platných právnych noriem. 

Navrhovanou úpravou sa napr.:
- v oblasti odbornej terminológie precizujú definície a pojmy ako „pevné spojenie stavby so zemou“ a s tým súvisiaci „zmontovaný výrobok“. Definícia „budovy“ ako pozemnej stavby sa zosúlaďuje s novou navrhovanou úpravou zákona o katastri nehnuteľností a precizuje sa definícia inžinierskej stavby, ktorá v doterajšej úprave chýba. Do úpravy sa vracia z minulosti zaužívaný pojem „pozemná stavba“ ako stavba, ktorá nie je inžinierskou stavbou a ani nespĺňa charakteristiku budovy;
- precizuje rozsah dokumentácie predkladanej k ohláseniu drobných stavieb a stavebných úprav ktorými sa nezasahuje do nosnej konštrukcie stavby a rovnako aj požiadavky na jej spracovateľa; a ďalšie.

V čl. III sa navrhuje úprava zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov (ďalej len "ZDP"), ktorá reaguje na legislatívno-technické zmeny nadväzujúce na zmeny Stavebného zákona s účinnosťou od 1. januára 2027 a novelizujú sa tak niektoré poznámky pod čiarou. 

V ustanovení § 26 ods. 25 ZDP sa z dôvodu právnej istoty daňovníkov sa vymedzuje, že informačná konštrukcia, ktorá sa podľa Stavebného zákona považuje za drobnú stavbu alebo jednoduchú stavbu sa na účely uplatňovania daňových odpisov podľa zákona o dani z príjmov považuje za drobnú stavbu a zaraďuje sa do odpisovej skupiny 4. 

V ustanovení § 29 ods. 1 dochádza nielen k legislatívno-technickým zmenám v nadväznosti na úpravu Stavebného zákona, ale spresňuje sa aj vymedzenie nákladov na stavebné úpravy, ktoré sa považujú za výdavky vynaložené na technické zhodnotenie. Za výdavky na technické zhodnotenie sa nepovažujú výdavky na stavebné úpravy, ktoré majú charakter nákladov na opravu a udržiavanie hmotného majetku v súlade s príslušnými postupmi účtovania. 

Prechodným ustanovením § 52zzzn sa v ods. 1 z dôvodu právnej istoty vymedzuje, že pri budovách a stavbách, pri ktorých sa postupuje podľa Stavebného zákona č. 25/2025 Z. z. a pri ktorých dochádza k zmene vymedzenia charakteru stavieb od 1. januára 2027, sa bude na účely uplatnenia daňového odpisovania postupovať podľa charakteru stavieb vymedzených Stavebným zákonom od 1. januára 2027. 

V navrhovanom prechodnom ustanovení § 52zzzn sa v ods. 2 sa uvádza, že pokiaľ ide o budovy a stavby, pri ktorých dochádza k zmene vymedzenia charakteru od 1. januára 2027 ako aj informačné konštrukcie, ak dôjde k zmene odpisovej skupiny, zmene doby odpisovania alebo ročnej odpisovej skupiny, táto zmena sa uplatní aj na majetok, ktorý bol zaradený do užívania alebo do obchodného majetku do 31. decembra 2026 a z ktorého boli uplatnené daňové odpisy v predchádzajúcom zdaňovacom období, pričom zmena odpisovej skupiny, zmena doby odpisovania ani zmena ročnej odpisovej sadzby sa v týchto predchádzajúcich zdaňovacích obdobiach neupravuje.

V č. IV sa navrhujú zmeny a doplnenia zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, ktoré súvisia so zmenami pojmov a aktualizáciou poznámok pod čiarou, ktoré sú vyvolané zmenami navrhovanými v Stavebnom zákone.

Zmenám týkajúcim sa vyššie uvedených daňových predpisov sa navrhuje účinnosť 1. januára 2027.