Novela zákona o sociálnom poistení

Anotácia:

Cieľom pripravovanej právnej úpravy je prehodnotiť primeranosť odvodovej záťaže pre špecifické skupiny samostatne zárobkovo činných osôb (SZČO). Pripravovaná právna úprava má za cieľ reflektovať aj na problémy aplikačnej praxe. 

1. Zhodnotenie stavu zavedeného od 1. januára 2026

V súvislosti s konsolidáciou verejných financií zákonom č. 261/2025 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných financií, bol novelizovaný aj zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Novela priniesla zásadnú zmenu v spôsobe vzniku a zániku povinného nemocenského poistenia a povinného dôchodkového poistenia (ďalej len „povinné poistenie“) SZČO. Povinné poistenie SZČO bude vznikať od prvého dňa šiesteho kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, od ktorého je fyzická osoba oprávnená na výkon alebo na prevádzkovanie podnikania a inej samostatnej zárobkovej činnosti; okrem situácie, ak nové oprávnenie na podnikanie vznikne do 60 mesiacov od zániku posledného oprávnenia. Uvedené znamená, že ak povinné poistenie SZČO už raz vznikne, bude trvať pokým jej nezanikne oprávnenie na výkon alebo na prevádzkovanie podnikania a inej samostatnej zárobkovej činnosti. Toto pravidlo nahrádza doterajší spôsob vzniku povinného poistenia SZČO od 1. júla resp. od 1. októbra (ak mala SZČO predĺženú lehotu na podanie daňového priznania) kalendárneho roka nasledujúceho po kalendárnom roku, za ktorý jej príjem z podnikania a z inej samostatnej zárobkovej činnosti bol vyšší ako zákonom ustanovená hranica príjmu. 

SZČO bude počas tohto poistenia platiť poistné na nemocenské poistenie, dôchodkové poistenie a poistné do rezervného fondu solidarity z určeného vymeriavacieho základu.  

Boli zakotvené dva spôsoby určenia vymeriavacieho základu povinne poistenej SZČO. 

1. Pre povinne poistenú SZČO, ktorá dosiahla príjem z podnikania a z inej samostatnej zárobkovej činnosti vyšší ako 6-násobok priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky spred dvoch rokov sa ponechal doterajší spôsob výpočtu vymeriavacieho základu obmedzený sumami maximálneho a minimálneho mesačného vymeriavacieho základu (ako v súčasnosti). Na účely určenia vymeriavacieho základu uvedenej SZČO od 1. júla/1. októbra 2026 suma príjmu z podnikania a z inej samostatnej zárobkovej činnosti, ktorú SZČO dosiahla za rok 2025, musí byť vyššia ako 9 144 eur.

2. Pre povinne poistenú SZČO, ktorá nedosiahla príjem z podnikania a z inej samostatnej zárobkovej činnosti uvedený v predchádzajúcom bode sa zavádza „osobitný“ vymeriavací základ, ktorý je 26 % priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky spred dvoch rokov. Za obdobie od 1. januára 2026 do 31. decembra 2026 bude vymeriavací základ 396,24 eur a poistné v sume 131,34 eur. Týmto opatrením sa platenie poistného na sociálne poistenie rozširuje na relatívne širokú a štrukturálne heterogénnu skupinu subjektov, ktoré doteraz odvodovej povinnosti nepodliehali. Ide o skupinu platiteľov s rozdielnou intenzitou a charakterom ekonomickej aktivity, pričom vznik povinného poistenia je determinovaný predovšetkým existenciou oprávnenia na výkon činnosti, nie dosiahnutím určitej úrovne skutočného príjmu.